刘建华

　　各位委员：

　　我受政协台州市椒江区第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席同志提出意见。

　　一、2007年工作回顾

　　过去的一年，区政协常委会在中共椒江区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥政协独特优势，认真履行三大职能，为打造“一基地、两城区”目标，全力推进椒江经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

　　（一）深入贯彻科学发展观，围绕中心，履行职能取得了新业绩

　　积极建言立论，政治协商水平进一步提高。常委会始终把服务椒江经济社会又好又快发展，作为政治协商的根本任务。通过全委会议、常委会会议、主席会议和专题会议，就事关我区发展的重大问题进行协商。在全委会上，委员们就“一府两院”报告和我区政治、经济、文化及社会生活中方方面面的问题，积极议政建言。在“走进矛盾、破解难题”活动中，区政协领导与区政府领导互通情况，认真协商破解矛盾的良策。针对台州二期引水工程建设中的一些问题，主席会议组织常委、委员，在充分调查研究的基础上，形成实施城乡供水一体化的调研报告，作为常委会建议案提交政府。区政府及时采纳意见，并作出具体的实施方案。各专委会与对口联系部门也就工作上的相关议题，展开多层次、宽领域的协商，使党委、政府在实施重大事项时，体现科学决策、民主决策。

　　主动献计出力，参政议政质量进一步提升。常委会根据委员和群众关注的热点、难点问题，充分发挥自身优势，通过视察、调研等有效手段，知社情、察民意、听真言、提建议。一年来，分别就失土农民社会保障、企业自主创新、文化大区建设、教育均衡发展、新型合作医疗等议题，撰写各类调研报告20多篇。我区公交场站建设滞后，制约城乡公交整体推进，常委会组织委员实地踏看，提出《公共交通场站建设迫在眉睫》的视察报告，引起了区委、区政府领导的高度重视。针对我区对台小额贸易存在的问题，组织委员专题调研，提出建议，区委领导作出批示，并及时向上反映。

　　不断拓宽渠道，民主监督力度进一步加大。通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意、委派民主监督员等多种形式，就我区经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题进行监督。八届一次会议以来，共收到提案299件，立案298件。继续实行重点提案区政府领导领办、区政协领导督办制度，并采取督办、促办、协办等举措抓好落实，有效地增强了提案办理的时效性和满意度。提案中的许多真知灼见被党政部门采纳，融入科学决策，促进了我区经济社会的发展。常委会坚持委派民主监督员制度，受委派的93名委员，认真履行监督职责，积极支持、帮助相关部门改进工作。常委会还分别就城市道路建设、电网建设、滨海工业区块建设、新农村建设等开展视察，提出许多有针对性的意见和建议，推动了我区相关工作的有效落实。我区政协的视察工作，注重专业性和针对性、时效性和长效性，单一视察和联合视察相结合，得到了省政协的肯定，并在全省政协视察工作座谈会上作了典型交流。

　　（二）坚持以人为本理念，关注民生，为构建和谐椒江作出了新贡献

　　开展“三百”活动，促进社会和谐。常委会围绕中共椒江区委提出奋力打造“一基地、两城区”的目标，开展以“联百企、访百村、结百对”为主要内容的“三百”活动，组织常委、机关干部，先后走访了102家企业、101个行政村，形成10余篇调研报告，及时反映企业和群众的利益需求，为我区建设和谐社会凝心聚力。政协机关干部、部分委员向123位贫困群众，捐送了慰问金和日常用品；9家政协常委所在企业，无私捐助1000余万元，拓展了服务民生的新渠道。《人民政协报》、新华网、《联谊报》、《台州日报》等多家媒体，对此作了报道。

　　关注热点难点，着力反映民意。常委会充分发挥政协位置超脱、联系广泛、渠道畅通的优势，积极反映不同界别、不同群体的呼声愿望。制定《关于进一步加强反映社情民意信息工作的若干规定》，拓宽信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，提高信息质量，把反映社情民意贯穿于政协履职的全过程。全年共编报信息100余条，其中市政协录用43条，省政协录用14条，得到各级领导批示11条。《我国应建立环境污染危险责任保险制度》等6条信息，被全国政协采用。信息工作获全市政协系统一等奖。

　　真心体察民情，多办实事好事。常委会把参政为民作为履行职能的出发点和落脚点，努力协助党委、政府做好体察民情工作，为减少阻力、增加动力、形成合力尽心尽职。政协机关在“走进矛盾、破解难题”活动中，积极与有关部门协商沟通，帮助联系村、企业解决用地、用电、用水等生产生活急需的20多件难题。组织有专长的委员为环卫工人义诊，为村民体检、写春联，得到了群众的好评。

　　（三）壮大爱国统一战线，精诚合作，大团结大联合形成了新局面

　　加强协商，多党合作局面进一步形成。认真贯彻中共中央和中共浙江省委关于新世纪、新阶段统一战线工作的有关文件精神，进一步巩固执政党和参政党的精诚合作。区政协经常与各党派、团体沟通情况，交换意见，共商政协工作大计。以协商、共事为渠道，主动加强与各民主党派成员的相互了解和合作共事；以会议、活动为平台，努力为各民主党派、人民团体参政议政创造条件，形成了大团结、大联合的良好局面。

　　内联外拓，联络联谊工作进一步活跃。常委会充分发挥联谊、服务、引导功能，把团结联谊工作放在更加突出的位置。采取走出去、请进来等方式，扩大与海外侨胞、港澳台胞和留学生的联络与沟通。加强与省内外政协的联系与交流，先后与上海、江苏，杭州、宁波等地来椒考察团，就民营经济、可持续发展、基层政协工作等方面进行了座谈交流。组织政协机关人员、部分委员和政协之友联谊会老同志，赴外地学习取经，进一步开阔了工作视野，拓宽了联谊空间。

　　增强活力，履行职能载体进一步丰富。常委会积极创新履职载体，开通了椒江政协网，为委员履职提供新平台，为宣传椒江政协提供新窗口，进一步畅通了联系群众的渠道。着力发挥椒江书画院在推进文化大区建设中的作用，开展与各地的文化交流和合作。一年来，与省政协诗书画之友社联办了“翰墨传情”书画作品展，举办了区级机关效能建设“新风颂”书法作品邀请展、民间古玩收藏展、“夕阳红”书画展等，得到省、市政协的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。充分发挥文史工作“存史资政、团结育人”的作用，抢救、存真、出精品，精心整理、编辑《古章安文化丛书》第三辑《陈耆卿与嘉定赤城志》；挖掘椒江籍文化名人，编辑了著名画家、美术教育家朱宣咸书画作品选，为打造文化特色区增添人文底蕴。

　　（四）夯实人民政协工作基础，讲究效率，服务水平有了新提高

　　坚持理论学习，提高自身素质。通过常委会会议、主席会议、主任会议、委员培训会、理论学习会、专题报告会等形式组织学习。十七大召开后，专门制定学习计划，把学习十七大精神、践行科学发展观同下基层蹲点调研、推进“两年”工作等活动结合起来，进一步提高了自身的思想政治素质，增强了履职能力。

　　完善各项制度，推进“三化”建设。常委会高度重视并着力推进“三化”建设。届初，结合“作风建设年”活动，按照政协章程和有关规定，建立和修订了全体会议工作规则、区政协工作考评制度、区政协委员辞职制度等8项规定，力求使政协工作有章可循，切实促进履行职能的制度化、规范化和程序化。

　　发挥委员作用，加强队伍建设。常委会十分重视发挥委员的主体作用，调整充实了专门委员会组成人员。各专委会围绕常委会的工作部署，充分发挥自身特点和专长，认真组织委员学习和约谈，深入开展调研视察，搞好对口联系，在履行职能中发挥了委员的主体作用。

　　深化基层基础，拓展工作领域。常委会不断优化政协街道工委履职制度，加强对基层工委工作的领导。各政协街道工委本着“小型、多样”的原则，积极有效地开展各项工作，建立了一套“协商、通报、评议、整改、反馈”的民主评议新机制，为辖区的委员参政议政提供了新舞台。

　　提升服务水平，创建效能机关。一年来，政协机关以“作风建设年”为契机，以创建“人民满意机关”为载体，以创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型、和谐型”机关为重点，着力提升服务保障功能。区政协机关获区创“满意机关”考核两个得分第一，被评为“党建工作先进单位”、“工作目标考核优秀单位”、“农村指导员工作先进单位”。

　　各位委员，同志们，过去的一年，常委会的各项工作取得了新的进展和成绩。这是中共椒江区委正确领导的结果，是区人大、区政府及各有关部门、各镇街道大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着差距和不足：密切联系委员有待进一步加强；发挥委员主体作用有待进一步提高；发挥政协独特优势，更好地为构建和谐椒江服务等方面有待进一步探索。这些问题需要我们在今后的工作实践中认真加以解决。

　　二、2008年主要任务

　　2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，是改革开放30周年和奥运之年，也是全面推进新一轮创业创新、构建和谐椒江的关键之年。今年，区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，关注民生，真情履职，强化监督，务求实效，为把椒江建设成经济强区、魅力之城、和谐家园贡献力量。为此，要着重做好以下四方面工作：

　　（一）发挥优势，真情履职，服务大局更加有效

　　促进椒江经济社会科学和谐发展，始终是政协履行职能的第一要务。当前，国际经济发展放缓，国内宏观环境趋紧，椒江改革发展面临新的机遇和挑战。我们要更加自觉地服从于、服务于大局。要把关注的重点放在影响椒江发展的制约因素上，把履职的重点放在围绕科学发展的建言立论上。充分发挥政协优势，整合政协参加单位、党委政府相关部门和各界代表人士、专家学者的智力资源，精心开展视察和调研活动，多出有利于党委、政府解决大事要事的好计策，多提有利于解决群众反映强烈的热点、难点问题的好方法，使政协工作与党委、政府工作和谐共振，与人民群众脉搏一起律动。要在提高调研质量上下功夫，按照选题要准、课题要精、调研要深、建议要实的要求，实行重点调研课题制度。同时，加强与区委、区政府相关重点课题的衔接和吻合，进一步提高政协视察和调研的针对性、实效性。今年，计划就建设“海上椒江”、发展海洋经济，加快经济转型升级、提高创业创新能力和建设农村新社区等问题，开展重点课题调研。围绕“创业富民、创新强区”战略的实施，积极参与“创业服务年、创新推进年”活动，努力把政协履行职能的成果，融入我区贯彻落实科学发展观的具体实践。

　　（二）积极探索，完善机制，民主监督更求有为

　　要充分发挥政协组织在推进社会主义民主政治建设中的积极作用，完善和创新协商民主的载体和平台，提高全体会议、常委会会议、主席会议在协商民主中的作用。着眼于健全民主监督的常态机制，进一步将民主监督寓于政治协商、参政议政之中，通过视察、调研、大会发言、提案、反映社情民意等形式，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。召开民主监督员工作交流会，深化委派民主监督员制度，加强对民主监督员的管理。创新民主监督形式，重点选择一个部门，就人民群众关心的热点问题，开展专项集体民主监督，增强监督的实效。发挥委员在民主监督中的主体作用，广泛搜集社情民意，反映群众呼声，拓展监督空间。发挥提案在民主监督中的重要作用，探索提案工作新方法，加强对提案答复落实情况的督查。坚持政协街道工委民主评议基层站所制度，拓展基层工委履行职能领域。充分发挥各民主党派、工商联和社会各界的重要作用，保证他们的意见主张得到充分反映，民主权利得到切实保障。

　　（三）创新载体，搭建平台，建言献策更合民意

　　牢固树立以人为本、履职为民的理念，把民生问题作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，想问题、提建议首先要考虑人民的根本利益。今年，要进一步完善和创新履职为民的平台，开展委员视察访问和服务民生活动，关注人民群众最关心、最直接、最现实的“黄水”治理、城区交通环境改善、医疗改革、教育发展、文化基础设施建设等问题；关注区外椒江企业的资源有效配置、区域合作机制、发展总部经济、“回归工程”等课题。通过发挥政协组织和委员的作用，进一步做好与各界人士的团结联谊，密切与港澳台侨胞的联系，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的氛围进一步形成。

　　（四）求真务实，整体推进，政协工作更显活力

　　学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。今年，拟组织委员进行十七大精神、人民政协理论的专题培训，使学习贯彻十七大精神的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。进一步规范常委会工作程序，把促进发展的工作做实、把维护民利的工作做细、把团结各界的工作做活。进一步发挥委员的主体作用，建立政协领导走访委员制度，了解委员工作情况；拟出台《台州市椒江区政协委员管理办法》，充分调动委员履行职能的积极性、主动性、创造性。进一步丰富专委会工作，加强与各民主党派、工商联、政协街道工委的联系，强化整体意识，增强工作活力。进一步推进政协街道工委工作，出台街道工委量化考核办法，探索履行职能的新形式。进一步完善区政协网站建设，加强政协工作宣传，展示委员风采，扩大政协的影响力。进一步健全椒江书画院功能，运用书画艺术形式，讴歌椒江改革开放三十年来的成就，为文化特色区建设着色添彩。进一步深化创建人民满意机关活动，切实提高政协机关的工作效能，更好地发挥服务保障作用。

　　各位委员，椒江新一轮建设的蓝图已经描绘，人民政协肩负的使命光荣！让我们在中共椒江区委的领导下，围绕中心谋大局，凝聚力量促发展，努力开创我区政协工作新局面，为全面建设经济强区、魅力之城、和谐家园而努力奋斗！