从十一塘围垦项目开工到全面开展水环境整治,从中心大道推进到破解电网建设瓶颈,从推进城乡教育均衡发展到加快公交企业改制步伐……这些问题的提出和解决,都离不开区人大代表的调查、研究和监督,离不开区人大常委会的审议、督促和支持。
过去一年,区人大常委会认真贯彻落实科学发展观,紧扣发展主题,依法履行职责,为推动民主法治建设、保障和促进我区经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会,发挥了积极作用。
依法监督 推进依法治区进程
对法律实施、人事任免进行监督是区人大常委会的重要职责。
过去一年,区人大常委会以贯彻落实监督法为契机,切实改进和完善法律监督方式,认真开展执法检查和执法评议,加强司法监督。
一年来,先后对食品卫生法、土地管理法、水法、治安管理处罚法、文化市场管理条例等法律法规的执行情况进行了检查;组织代表对区建设规划分局和区国土资源分局的行政执法工作进行了评议;对法院落实“三项承诺”情况进行了检查,建立任免检察机关人民监督员制度。
区人大常委会坚持党管干部原则,依法行使人事任免权,进一步增强了人事任免的民主性和规范性,强化对任命干部的监督,促进任命干部依法履行职责。
围绕中心 推动经济社会协调发展
发展为第一要务。区人大常委会围绕科学发展、和谐发展的主题,抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心关注的热点、难点问题,开展工作监督。
去年,区人大常委会共就重大事项作出决定、决议5项。
针对经济社会发展中资源要素制约、体制机制制约等突出问题,常委会要求政府明确目标,优化环境,着力抓好产业结构调整和增长方式转变,努力破解瓶颈制约,切实解决经济运行中存在的困难和问题。
关注重点工程建设,常委会领导和人大代表多次对中心大道等重点项目建设情况进行视察,对涉及工程进展、群众利益的拆迁征地、居民点安置等关键问题,提出合理化建议。
改进和完善预算监督方式,常委会把预算监督贯穿于预算的编制、执行、调整、决算、审计以及预算外资金管理等各个环节,促进预算安排的科学性,提高预算管理的规范化和透明度。
着眼于改善民生,常委会加强了对教育、公交一体化、社区建设、农村卫生服务体系建设、被征地人员养老保障、农民建房、椒北引水工程等群众普遍关注问题的关注和监督,组织代表视察、座谈,对存在的问题提出了建议和要求。
立足服务 保障代表作用充分发挥
区人大常委会坚持把代表工作作为一项全局性、经常性、基础性的工作来抓,努力为代表履行职务提供优质服务。
去年,区人大常委会进一步完善常委会组成人员分工联系、走访代表制度,扩大常委会活动的代表参与面,更加密切了与代表的联系。组织了新一届人大代表的集中培训与各专题培训,促进代表不断提高法律水平和执行代表职务的能力。
注重代表活动形式多样化,健全了人大代表对“一府两院”工作的“一年两审制”,开展了双向约见活动,有计划地组织代表开展了以义务教育、创业创新、城市规划等为主要内容的20余次视察活动,积极推荐代表受聘执法监督员,进一步推进代表向选民述职活动。
区人大常委会认真督办代表建议,推进代表建议办理规范化。
自身建设 提高履职水平
去年,区人大常委会以开展“作风建设年”活动为契机,以健全和落实各项制度为抓手,进一步加强思想、组织和作风建设。
2007年1月正式施行的监督法,对人大常委会依法行使监督职权提出了新的要求。换届以来,常委会主动接轨,把学习贯彻监督法作为一项重要工作,积极探索和完善监督机制。
一年来,先后制订、充实和完善了常委会审议意见办理办法、人大代表辞职制度、常委会组成人员守则等7项工作制度。
在“作风建设年”活动中,常委会一方面注重落实责任,有序推进;另一方面注重联系实际,紧密结合人大工作特点深入推进。
活动中,常委会及其机关共走访调研了52家企业,蹲点14个村,联系7个社区,结对25户困难户,牵头破解和协助破解难题12个。通过开展“作风建设年”活动,常委会及其机关的服务质量和办事效率不断提高,各项工作也得到了加强。