（2009年3月3日在政协台州市椒江区第八届委员会第三次会议上）

刘建华

　　各位委员：

　　我受政协台州市椒江区第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　2008年是我国发展进程中极不寻常的一年，也是区八届政协工作取得新成绩的一年。区政协常委会在中共椒江区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和区党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕核心，服务大局，关注民生，真情履职，凝聚力量，不断巩固和壮大新时期统一战线，为全面建设经济强区、魅力之城、和谐家园作出了新的贡献。

　　（一）着力推进协商民主，为促进科学决策出谋献计

　　人民政协的协商民主是我国社会主义民主的重要形式之一。常委会十分重视协商民主工作，一年来利用全体会议、常委会会议、主席会议、专委会主任会议等形式，就我区经济社会发展和人民群众关心的热点问题开展广泛协商，取得了明显成效。

　　———全会协商议大事。年初，常委会组织广大委员在充分调研的基础上，认真组织大会发言、撰写提案、小组讨论，搭建好区委、区政府领导与委员面对面交流、沟通协商的平台。八届二次会议期间，委员们就工业经济发展、新农村建设、生态区建设、医疗卫生、教育文化、养老服务事业等方面展开协商讨论，积极出谋献计。

　　———重点协商献良策。切实提高常委会会议、主席会议的协商质量，十分关注服务民生、促进和谐问题，先后组织经科委、社法委等专委会就水环境整治工作开展重点调研，形成《关于进一步加强水环境整治工作的建议案》。区政府高度重视，区长陈祥荣作了批示，有关意见建议正在积极落实。

　　———专题协商重实效。常委会积极组织和支持专委会开展与党政部门对口联系和专题协商活动，对城乡最低生活保障情况进行专题调查、座谈，撰写了《关于我区城乡最低生活保障情况的调查报告》，报告得到市、区领导的充分肯定。

　　（二）着力开展视察调研，为经济社会发展建言立论

　　围绕区党代会提出的“五个更加注重”，常委会就经济建设、新农村建设、重点项目推进、文化建设、改善民生等方面，组织开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，积极参政议政。

　　———围绕“服务两创”，开展蹲点调研。区委作出开展“服务两创”活动决定后，政协领导分头深入8个村庄进行蹲点调研活动，帮助基层和群众理清发展思路，探讨和解决发展中存在的问题。

　　———围绕“三个台州”战略在椒江的实践，深入区内外调研。围绕“区外椒江”课题，到区外政协委员企业考察调研，积极推动“回归工程”建设；围绕“海上椒江”课题，组织委员到大陈岛，就开发海洋经济、建设海洋文化出点子想办法。

　　———围绕安全生产，分组进行视察。高度关注全区安全生产，以迎接国家安全生产督查为契机，政协领导分别带队到各街道、企业督促排查隐患，促进了安全生产各项措施的进一步落实。

　　———围绕社会热点，进行专题调研。先后就农民建房、医患纠纷、生态保护、教育均衡发展等方面进行调研，共形成调研报告18篇，调研工作在全省政协社法工作会议上作了经验介绍。常委会还十分重视市区重点工程建设，先后组织对十一塘围垦、二期污水处理、中心大道、开发大道、白云阁等建设工程进行视察，提出了许多建设性的意见。

　　（三）着力完善民主监督制度，为构建和谐社会贡献心智

　　常委会认真履行民主监督职责，积极开展多种形式的民主监督活动，促进和谐社会构建。

　　———切实重视和加强提案工作。在继续实行区委区政府领导领办重点提案制度的基础上，试行提案办理“面对面”活动和督办中的“现场点评”活动，增强了提案办理工作的严肃性和有效性。区政协八届二次会议以来，经审查立案的282件提案全部办复，满意率有了新的提高。

　　———做好反映社情民意信息工作。健全反映社情民意信息工作机制，完善工作网络，通过“走出去”学习取经，“请进来”以会代训，“送上去”提高素质等办法，不断提升信息的采编质量。一年来，有57篇被市政协采用，18篇被省政协采用，7篇被全国政协采用，各级领导批示14条。信息工作作为全省唯一的县级政协单位在全省政协信息工作会议上作了交流，荣获全市一等奖。

　　———加强民主监督员队伍建设。将115名委员委派到25个重点单位、重点工程指挥部担任民主监督员，各民主监督小组开展了30多次各种形式的民主监督活动，有力地促进了受派部门的工作。

　　———积极探索民主监督新形式。常委会组织委员对我区交通系统社会服务质量问题开展专项集中民主评议活动。通过视察、召开座谈会、走访群众等形式，掌握了大量的第一手材料，与区政府领导、交通部门负责同志直面交流，坦诚进言。委员提出的“应将城市轮渡纳入城市公交范畴予以扶持”的建议，被市、区政府采纳。

　　（四）着力活跃丰富政协文化，为文化大区建设添砖加瓦

　　政协文化建设是浙江省政协在全国率先提出的新命题，包涵了人民政协的理论体系、思想理念、价值观念、思维方式、工作方法及独有的风格和气度，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。

　　———学习、宣传、弘扬政协文化。常委会认真组织委员广泛学习、宣传政协文化，并在工作实践中积极探讨研究，力求运用政协文化所倡导的理念价值和方式方法推进政协工作的开展，推动政协事业的创新发展。

　　———加强文史资料工作，不断挖掘和丰富政协文化的内涵。精心挖掘、编辑出版了《古章安文化丛书》第三辑《嘉定赤城志》，认真做好《谋海》、《朱宣咸作品选》等史料的征集工作，有效发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

　　———发挥政协网站窗口作用，扩大政协文化的社会影响力。通过专版、专栏、专题节目等形式，介绍政协知识，宣传政协的各项工作和委员的履职活动，扩大人民政协和政协委员的社会影响力。

　　———运用书画院服务平台，为文化大区建设出力。举办了《迎奥运———椒江区统战系统书画展》、《四季墨韵———中国画展》、《迎新春书画作品展》等。特别在区委区政府举行的纪念改革开放30周年系列活动中,区政协与区委宣传部联合承办了《盛世和音———椒江区纪念改革开放三十周年书法美术摄影展》，各界别委员和广大作者积极参与，悉心创作，以艺术形式讴歌椒江改革开放的辉煌巨变，产生了良好的社会反响。

　　（五）着力发挥各界人士作用，为巩固统一战线凝心聚力

　　常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，突出把握团结、民主两大主题，发挥政协组织包容性强、联系广泛的优势，充分调动各方面的积极性。

　　———加强与政协各组成单位的联系。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用，开展联合调研、视察、办理提案，为他们参政议政提供舞台。通过征求意见、沟通情况和讨论协商等形式，与各民主党派、人民团体及社会各界人士代表不断达成共识，形成大团结、大联合的良好局面。

　　———发挥界别特色和委员主体作用。常委会设置界别活动小组，参加各种视察调研、对口联系等活动，成为我区政协工作的一大特色。通过举办报告会、研讨会、专题讲座及印发学习材料等，扩大委员的知情权，积极为委员履职创造条件。委员们密切联系群众，积极参加各项活动。四川汶川特大地震发生后，广大委员在不同岗位上捐款捐物、建言献策，以实际行动为抗震救灾作贡献。据不完全统计，全区政协系统共捐款捐物总值654.4万元，其中一名常委还被组织委派到青川县参与灾后援建工作；委员中的中共党员积极响应党中央号召，缴纳特殊党费11.44万元支援灾区。

　　———开展多种形式的联络联谊活动。利用中秋、春节等传统节日，举办招待酒会、邮寄贺卡、走访慰问华侨侨眷、港澳台胞，加深相互之间的感情联络。加强与省内外政协的友好往来与交流，进一步密切与兄弟县市区政协的联系。

　　（六）着力加强自身建设，为发挥整体作用固本强基

　　常委会全面加强政协自身建设，为圆满完成区政协八届二次会议确定的目标和任务提供了坚强保障。

　　———加强思想政治建设。通过各种会议、专题讲座等形式，抓好政治理论学习。邀请市委党校专家为机关干部作十七届三中全会精神辅导报告，组织全体机关干部参观浙东革命根据地，与杰克控股集团、黄岩区富山乡开展“联学联建联心”活动，进一步丰富了学习形式，增强了学习实效。

　　———加强组织建设。积极推进履职的“三化”建设，在充分协商的基础上，由区委批转出台《政协台州市椒江区委员会委员管理办法（试行）》；根据工作需要，及时调整增补了委员和常委会组成人员；加强对街道政协工作的指导，充分发挥联络处的作用。

　　———开展“五型”机关建设。以改进作风、提高服务水平为重点，以创满意机关为抓手，积极开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关建设，努力提高机关工作效能，增强服务保障水平。认真做好困难群众的结对帮扶工作。区政协机关被评为年度工作目标考核优秀单位、党建工作先进单位和创满意机关示范单位。

　　各位委员，过去一年常委会取得的成绩，是中共椒江区委正确领导的结果，是区人大、区政府及各有关部门、各镇街道大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，对照新形势、新任务和新要求，我们的工作中还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是理论研究有待进一步加强；二是参政议政的领域有待进一步拓宽；三是民主监督的方式有待进一步探索；四是调动委员履职积极性的措施有待进一步改善等。对此，我们将在以后的工作实践中努力加以改进。

　　二、2009年工作任务

　　2009年我们将迎来新中国60华诞和人民政协成立60周年，做好今年的工作意义重大。新的一年，区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中共十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，以服务“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为主线，积极履行职能，不断推动政协工作迈上新台阶，为奋力打造经济强区、魅力之城与和谐家园贡献智慧和力量。为此，要着重做好以下五方面工作：

　　一、深入开展学习实践活动，进一步强化服务科学发展的意识

　　常委会要把深入开展学习实践科学发展观活动作为今年首要的政治任务，按照中央和区委的统一部署，认真抓好落实。要通过中心组学习会、专题讨论会、专家讲座等形式，深化对科学发展观的认识，推动活动的深入开展。要坚持理论联系实际，学以致用，尤其要把学习实践活动与正确认识当前形势，积极应对挑战结合起来，为区委区政府攻克时艰、化危为机、破解难题献计献策。要把学习的成果体现在履行职能的各项工作中，通过持之以恒的学习，做到政策理论水平有新的提高，研究分析问题能力有新的增强，使政协工作紧贴中心、体现特色、融入全局、服务发展，自觉为促进科学发展、构建社会和谐献计出力。

　　二、围绕保稳促调，进一步增强建言献策的实效

　　要聚焦区委区政府关注的大事要事，围绕保稳促调、发展现代服务业、推进文化大区建设等事关全局的课题开展协商调研，推进“三个台州”战略在椒江的实践。要组织委员围绕经济转型升级、支柱产业培育等课题，深入调查研究，主动建言献策。围绕农村体制机制创新、特色观光农业、增加农民收入等热点难点问题，提出相应对策。围绕“跨江发展”战略，把椒北城市规划编制、沿江产业带发展作为常委会的重点课题进行深入调研，并形成建议案。围绕政府为民办实事工作、重点工程进展情况，组织委员对基础设施建设、农村社会保障、城市社区服务等进行视察，提出意见建议。

　　三、切实关注民生，进一步做好促进社会和谐工作

　　坚持以人为本，高度关注民生,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把增进共识、化解矛盾作为发挥政协自身优势、促进社会和谐的应尽职责，主动协助区委区政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作，为改革发展减少阻力、增进合力、提供动力。进一步密切与社会各界的联系，深入体察民情，广泛了解民意，将群众的意见和愿望及时反映给有关方面，使社会各阶层利益诉求得到充分表达。要重点围绕食品安全、扩大就业、教育公平、医疗服务、农村文化等课题，加强与相关部门的对口协商，促进民生问题的解决。要更加关爱社会困难群体和弱势群体，认真做好结对帮扶工作。继续发动有专长的委员，定期开展送文化、送科技、送法律、送卫生下基层活动，逐步形成长效机制。

　　四、推进特色工作，进一步提高履行职能的水平

　　继续就群众关注的问题，选择一两个政府部门，认真开展集中民主评议活动，增强监督实效。加强提案工作，探索解决提案“回娘家”的有效方法，尝试开展提案办理结果评议，提高办理质量。加强反映社情民意工作，优化队伍、挖掘人才，提高委员反映社情民意的积极性，继续保持信息工作的领先地位。健全例会制度，努力探索政协街道工作联络处履行职能的新路子。大力弘扬以重和谐、讲协商、善兼容、谋创新、求实效等为基本特征的政协文化，进行研究、探索和实践，增强政协组织的亲和力、凝聚力。加强文史资料工作，挖掘独特的区域历史文化资源，为文化特色区建设贡献心智。以椒江书画院成为浙江省海洋文化研究会理事单位为契机，弘扬海洋文化精神，结合新中国成立60周年、人民政协成立60周年开展系列活动，为文化大区建设着色添彩。

　　五、加强自身建设，进一步夯实真情履职的基础

　　促进党派合作、体现界别特色、发挥委员主体作用、搞好机关建设，是加强政协自身建设的必然要求。要充分发挥政协作为爱国统一战线组织的作用，按照民主协商、平等议事的原则，进一步发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协履行职能中的作用。充分发挥界别的纽带作用，研究开展界别活动的工作机制，探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别委员参政议政的积极性。认真实施《政协台州市椒江区委员会委员管理办法（试行）》，完善委员参政议政考评和激励办法，建立委员信息库。进一步加强政协机关自身建设，深入开展学习实践科学发展观活动，大力加强人民满意机关建设，创建节约型机关。建设网上公文阅办系统，提高办公效率。继续推进政协工作制度化、规范化和程序化建设，进一步提高政协工作水平。

　　各位委员：

　　挑战考验智慧，使命召唤行动。让我们在中共椒江区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，认真履职，以更加昂扬向上、更加奋发有为的精神状态，谱写政协工作新篇章，为椒江经济平稳较快发展与社会和谐稳定，作出新的更大的贡献，以优异成绩喜迎共和国60华诞，喜迎人民政协成立60周年！