主持人：各位网友大家好，欢迎收看由中国台州网和椒江新闻网为您联合直播的网上会客厅节目。今天我们邀请到的嘉宾是中共台州市椒江区委副书记、纪委书记张迎华。在接下来的一个小时时间里，张书记将围绕“加强反腐倡廉建设 服务科学发展大局”这一主题，与大家进行在线交流。
张书记您好，欢迎您的到来！首先请您与网友们打个招呼吧！
张书记：主持人好，各位网友大家好！很高兴今天在网上跟大家一起共同探讨“加强反腐倡廉建设、服务科学发展大局”这一主题，非常感谢各位网友参与、支持我区反腐倡廉工作，同时也感谢中国台州网、椒江新闻网给我们提供这么好的交流平台。
主持人：我们也非常欢迎张书记的到来。张书记，我听过这样一个比喻，说“偶尔飘过的乌云不会影响上海天空的一直晴朗”，我想这样的比喻应该也同样适合于椒江。这几年椒江采取了很多的举措，加强反腐倡廉建设。你能给我们广大网友简单介绍下主要抓了哪些工作吗？
张书记：好的。这几年，我们在抓反腐倡廉工作中，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导机制与工作机制，纪委认真履行各项职责。主要抓了七个方面的工作：
一是服务经济发展大局。认真开展了对中央、省、市、区委、区政府扩内需保增长政策执行情况的监督检查；开展了对宏观调控、保障民生、节能减排、节约用地、环境保护等重大措施执行情况的监督检查；深入开展了重点工程建设领域突出问题专项治理等等，取得了明显的成效。
二是深化作风效能建设。开展了软环境的监测；通过开展阳光听诉活动、满意科长工程、重点部门关键岗位绩效考评和企业服务年等活动，强化了机关干部的执行力、服务力、公信力。
三是加大纠风治乱力度。加强了“强农惠农”政策落实情况的监督检查，切实减轻农民负担；加强对群众反映强烈的或者说是高度关注的教育医疗、环境保护、安全生产、食药品安全、征地拆迁等涉及群众利益的突出问题的监督检查；深化了纠风专项治理工作。
四是加强惩防体系建设。我们紧紧抓住党风廉政建设责任制这一龙头，抓责任分解、责任考核、责任追究；探索并实施了惩防体系建设“项目化管理”。加强与规范权力运行制约和监督机制建设。
五是严肃查办各类违法违纪案件。查办案件是纪检监察机关的一项非常重要的工作。近三年来，我们查处的各类违纪违法案件近450件，其中涉及乡科级干部17人，为国家挽回直接经济损失700余万元，社会反响不错。
六是加强廉政教育。加强领导干部廉洁自律教育，开展岗位廉政教育，创新警示教育形式，用反面的典型教育警示我们干部；加强廉政文化建设，建立了廉政文化“6+x”模式，把廉政文化送到每个角落；建立廉政文化示范点，在全区营造清廉、勤廉、崇廉的从政氛围。
七是加强基层党风廉政的建设。以规范村级权力运行为核心，推进党务、村务、厂务公开，实行民主管理、民主监督、民主决策，积极构架基层惩防体系，打造廉洁基层。
我们在抓好各项工作的同时，还结合椒江实际，探索性地开展工作：
一是小额工程保廉体系，对30万元以下的工程我们也按照招标法规范运作，群众反响较好。二是开展阳光系列活动，包括阳光听诉、村级阳光理财、阳光审理、阳光信访等等，杜绝暗箱操作，使权力在阳光下运行。三是廉政文化进社区、进企业，在全社会构建诚信体系。四是实施满意科长工程，规范权力运行，消除“中梗阻”，畅通经济发展绿色通道，压缩腐败空间，提升中层干部执行力。五是纪委委员询问质询制度，这是党代会常任制工作的拓展与延伸，充分发挥纪委委员的监督作用。这些探索性工作效果不错，推进了椒江经济社会的发展，受到了群众的好评。经过全区上下共同努力，我区2008年度反腐倡廉工作被评为市先进集体。
主持人：近年来，从各种媒体反映的情况看，工程建设领域腐败案件发案率居高不下，为此中央专门出台了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。这里就有一位“一米阳光”网友问道，近几年来，腐败官员的落马大多与工程建设有关，大到省部级干部，小到村一级的干部，工程建设领域似乎成了腐败的高发区和重灾区，请问张书记，对建设工程特别是政府投资工程项目你们是怎样加强监管的？如何防止“工程上马、干部落马”问题的发生？
张书记：这个问题问得非常好，建设工程领域是我们近年来一直关注的腐败问题易发、多发的重点领域，而且容易发生大案。在椒江近两年查处的经济类违纪违法大要案中，有近60%的案件发生在建设工程领域。因此，区纪委也一直把这一重点领域作为坚决惩治和有效预防腐败的重中之重，不断加强监管力度，具体做好四项工作：
一是推行派驻纪检监察员制度。加大对政府投资的建设工程中招标投标、合同履行、工程变更、资金使用等重点环节的监督力度。
二是严格执行工程建设各项法律法规。严格依法依规，实体与程序等规范动作必须做到位。
三是开展廉政文化进重点建设工程。借用文化力来推进工程建设，充分发挥文化力引导人、教育人的作用，防止工程建设领域腐败问题的发生，打造廉洁工程。
四是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。中央非常重视，出台规范性文件，对工程建设领域的腐败问题进行专项整治。我们抓三方面工作：一是抓文件规定执行与落实；二是抓组织协调；三是抓监督检查。下阶段，我们将进一步加大制度创新力度，不断完善监控手段，探索建立《“1＋x”模式工程建设监管制度体系》。“1＋x”，即由政府出台主导性文件，相关职能部门制定若干个具体的监管制度。促进政府投资工程建设领域的党风廉政建设，确保“工程上马、干部不落马”。
主持人：好的，我们来看下一个问题。这里有一位称自己为机关干部的网友说，张书记你好，很高兴能够参加你的网络访谈活动。这里我想问个问题，近年来，区纪委在我区党员领导干部的党风廉政教育方面主要做了哪些工作？为什么在党风廉政教育不断加强的同时，领导干部还是不断倒下呢？
张书记：这位网友问了两个问题，这两个问题提的都很好。我先来回答第一个问题，近年来，在党风廉政教育方面，我们主要抓了以下几项工作：一是抓党员干部理想信念、世界观、人生观和价值观的教育，防止党员干部因世界观、人生观、价值观的扭曲，而导致腐化堕落。二是抓廉洁自律教育，出台领导干部廉洁从政规定，规定哪些可以做的，哪些是不可以做的，甚至是违法违纪的，给领导干部敲警钟。三是抓警示教育，通过案件通报会、观看警示教育片、开展职务犯罪庭审旁听活动，用反面典型警示党员干部。四是抓勤廉教育，通过寄廉文、发短信、领导干部任前廉政谈话等载体，给领导干部常敲警钟，几年坚持下来，教育效果是不错的。
第二个问题这位网友问到在教育不断加强的同时，为什么还有干部不断地倒下？提的很尖锐，富有哲学思考。的确这几年来，在我们不断加强对领导干部党风廉政教育的同时，不断有领导干部因违纪违法而受到党政纪处罚，甚至走上违法犯罪道路。对于这个情况，我想可以辩证地理解。第一，我们应当承认抓党风廉政教育是绝对有必要的，教育是反腐倡廉的基础，是防腐拒变的第一道防线，是构建惩防体系首要环节，充分说明教育在惩防体系中的重要地位和作用。第二，教育又不是万能的，不是说抓好了教育，腐败现象就没有了，我们还需要抓好监督、改革、制度、惩处等方面的工作，用整个工作体系去规范反腐倡廉。
因此，我们说教育仅仅是外因，是需要通过内因起作用，只有受教人把教育内化为理念，外化为行动，做到常学常警常新，筑牢思想道德防线，这样领导干部才能保护好自己，才不会出问题。
主持人：在日常的生活中，老百姓经常谈论，谁谁又被纪委“双规”了，这说明老百姓对腐败现象是深恶痛绝的，今天也有网友就这些方面提出了问题。网友“追风”问道，现在有个“腐败分子前腐后继”的说法，请问张书记，对反腐倡廉的总体形势应该如何评价呢？
张书记：腐败的“前腐后继”是一种社会现象，纪委对这方面的问题高度关注。我认为，对反腐倡廉形势的判断要从两个方面来看：
一方面，反腐倡廉总的形势是好的。
（一）党中央、国务院反腐倡廉的态度是坚决的、一贯的，反腐倡廉的措施也是非常有力的。这些年，我们加大了教育、惩治、纠风和源头治腐、改革的力度，特别是加大查案的力度，近年来查处了一大批的大案要案。这里有一组数字，仅2008年全国纪检监察机关查处的党员干部就达13万人，其中省、部级12人，地厅级767人，县处级4000多人。
（二）另外从老百姓的满意度与清廉指数看。去年国家统计局的调查显示，全国老百姓对反腐败满意度达到了65.5%。从“透明国际”组织2008年发布的中国清廉指数看，也比1995年有了比较大的提高。这说明，我国的反腐败廉建设成效越来越被老百姓认同，也受到国际社会的肯定。因此说总体形势是好的。
另一个方面，反腐倡廉形势依然严峻。消极腐败现象在一些部门、一些领域还是易发多发，反腐败依然任重道远。分析一下原因，主要由于我们正处于社会变革和体制转轨的阶段，市场经济法律法规不是很健全，给腐败分子有机可乘；另外，从干部队伍分析，少数领导干部党性党纪观念不强、素质不高，不符合党的性质与宗旨；工作能力水平不高，不符合形势与任务要求。因此，反腐倡廉形势依然严峻，需要我们花更大的力气来做好反腐倡廉工作。
我的分析是粗浅的，仅供大家参考。
主持人：好的，非常感谢张书记。上面张书记谈了椒江区党风廉政建设和反腐败工作的开展情况和取得的成效。这里有位“反腐斗士”的网友问，请问张书记，现在向纪委反应问题，都有哪些渠道？是否可以通过网上进行投诉、举报？
张书记：这位网友你好，向我们纪委反映问题有许多渠道，可以写信、来电、网上举报，也可以直接来人到我们纪委信访室反映。我们纪检监察的统一举报电话是12388，也可通过椒江廉政网（www.jjlzw.gov.cn）进行网上举报。
对举报腐败问题，我们提倡署实名举报，并严格按照相关规定，做好保密工作。同时，对举报有功人员按举报办法实行奖励。
我们真诚欢迎广大群众通过上述渠道进行举报或投诉。
主持人：这里有位叫“超人”的网友问了一个关于你们纪检干部自身监管的问题，我想大多数网友都非常感兴趣，包括我在内。他说，纪委都是监督别人的，那么又由谁来监督纪委？
张书记：这个问题提得很尖锐，我看也是很多同志比较关心的话题。纪委既是党内监督机关，也是被监督的机关：一是要接受上级纪委与同级党委领导与监督。《党章》明确规定，地方纪委是受上级纪委和同级党委双重领导的，这就表明纪委要接受上级纪委和同级党委的监督。二是要接受同级党代表大会的监督，因为纪委是由同级党代表大会选举产生的，接受党代表的监督。椒江实行党代会常任制以来，每年都要开党代会，我们纪委都要在党代会上向党代表做报告，汇报我们一年来的工作，同时接受党代表的监督。
此外，我们纪委也要接受各级党组织和广大党员干部、人民群众的监督。当然也包括我们的网友、新闻媒体和社会各界对我们纪检监察机关和纪检监察工作的监督。真诚地欢迎大家多监督指导。
主持人：张书记，在这里能不能进一步向大家介绍一下，纪委是如何加强自身建设？
张书记：新的形势提出新的任务，也对纪检队伍提出了更高的要求，必须与时俱进，加强队伍建设。所以我们队伍素质的好坏直接关系到反腐倡廉工作落实。通过几年实践，归纳地说十二个字：严格教育、严格管理、严格监督。
一、严格教育。通过加强学习、加强教育，认真解决世界观、人生观与价值观的问题，寻找确定人生的价值在哪里，这是立身之本。
二、严格管理。抓住三个环节：一是把好“入门关”，纪检干部政治上要坚定，业务能力要强，执纪水平要高，作风要深入扎实，要具有执纪为民、服务经济的高度强烈的责任感与事业心。二是工作流程要规范，工作规范化、程序化，权力运行相互制衡，公正、公平为民执纪。三是坚持用制度来管人，建立健全切实可行的内部管理运行机制。
三、严格监督。纪检干部除加强内部严格监督外，要把纪检队伍放到全社会，接受方方面面的监督，这样才能使干部得到更好地锻炼，更好地成长。在这里，欢迎广大网友和社会各界的人士对我们纪检工作、纪检干部的队伍建设多提意见。
主持人：党的十七届四中全会指出，要进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。然而，从电视、报刊等媒体报道的情况看，当前我们农村干部违纪违法现象比较突出，很多网友也非常关注这方面的问题。这里有位叫“大爱无疆”的网友就问了，我区不少村级组织在土地征用后集体经济得到了发展，村干部掌握村里的经济大权，一些村干部贪污挪用村集体资金现象也时有发生，正所谓“基础不牢，地动山摇”，请问区纪委在加强农村基层党风廉政建设方面有什么举措？
张书记：这位“大爱无疆”网友讲的非常好。农村党风廉政建设是一项基础工作，确实“基础不牢，地动山摇”，我们重点予以关注。我们主要从这几个方面加强：
一是加强廉政教育。廉政文化进农村，建立廉政文化示范点，丰富警示教育内涵，用身边的人、身边的事来教育，发挥文化育人作用，提升村干部与群众廉洁意识。
二是加强制度建设。建立村民重大事项民主决策制度；建立健全农村的“三资”管理制度（资源、资产、资金）；完善党务、村务、财务公开制度；完善村干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等党内监督制度；健全对村干部有效监督的考核制度。坚持用制度管人、用制度办事，使他们不能腐败。
三是加强监督。去年以来，我们重点抓了村务监督委员会的建设，实现了全覆盖。同时，进一步深化村务、党务、财务“三公开”，全面推行村级民主听证会、恳谈会制度。
四是严肃查处。我们一直把查处发生在农村基层的违纪违法案件作为办案工作的一个重点，2007-2009年，椒江区平均每年查处农村基层党员干部违纪违法案件110件左右，大约占全区每年案件总数的70%左右。今后，我们将继续把这类案件作为查处的重点。保持高压态势，使他们不敢腐败。
五是健全组织。主要是配齐、配强基层纪检干部，解决一个基层反腐倡廉工作有专人干事、有专人管理、有专人监督的问题。我们在全区行政村设置了纪委委员、设立了纪检小组，形成了工作网络，加强农村基层党风廉政建设，通过一系列的措施，实实在在的把基层的基石打好。
主持人：村级组织换届选举是事关农村发展和稳定的一件大事，在08年换届选举过程中，不断有拉票、贿选等报道见诸媒体。这里有位叫“有问必答”的网友问，我是葭沚街道一村民，在村委会选举中，有些候选人为了拉票，常以送钱送物等形式向村民示好。有些什么新举措消除这些贿选现象？
张书记：村级组织选举工作，党委、政府高度重视，老百姓也非常关注，确实非常重要。尤其是我们椒江经济比较发达，集体经济比较壮大。近年来，我区的村极组织换届选举工作，总体是健康有序的，越来越向好的方向发展。但少数村也程度不同地存在“贿选”等违纪违法现象。我认为，村级组织换届选举中的“贿选”行为，严重破坏了村级组织选举的公正性和严肃性，干扰了村级民主政治的推进与发展，影响了农村经济发展和社会稳定。去年，我们纪委就查处了5起“贿选”案件。至于用什么有效举措消除村级组织换届选举中的“贿选”问题，我们纪委主要抓了这几方面的工作：
一是强化选举意识。加大宣传力度，强化选民依法选举、依法参选的意识。教育引导竞选人员，采取合法、正当方式参与竞选，增强民主意识，珍惜权利，自觉抵制“贿选”行为。
二是坚决纠正和查处“贿选”行为，只要发生贿选行为，我们一定依法依纪严肃查处。
三是加强对村级组织换届选举工作的领导。在党委、政府的领导下，纪委、组织、民政等部门加强协调，做好选举工作的指导和监督检查，为村级组织换届选举工作顺利进行提供有力保证。真正把群众公认，有能力、有水平、能带领村民致富的同志选入村两委。
主持人：公款旅游、公车私用、公款吃喝等“三公问题”一直是我们广大市民关注的热点问题。这里就有位“581890”的网友以景元小区居民的身份反映说，我们小区住了一些领导干部，经常看到他们用公车接送小孩上学，甚至周末驾驶公车出去郊游。请问区纪委将如何加大公车监管的力度？
张书记：这位景元小区的朋友，感谢你提出“公车管理”敏感话题。首先应该指出这位领导干部用公车接送小孩上学，并周末去郊游，这种行为是错误的，必须予以纠正。在公车管理上我们纪委下了功夫。一个是，我们纪委陆续出台了多个加强公车管理文件，实行公车“准驾证”制度和公车亮牌上路，并对公车驾驶、公车维修、公车配备、统一停放、责任追究等方面进行了规定。第二个是，我们还与交警部门联合，对公车驾驶员进行随时核查，每年都会开展对公车固定停放场所和各小区、娱乐场所进行不定期明查暗访。第三个是，对违反规定驾驶公车，视情节轻重给予批评教育及至党政纪处分。前年，我们还对一正科级领导干部违规驾驶公车进行了严肃查处。尽管做了些工作，但仍有反弹，缺乏从根本上、源头上解决问题的长效机制。
下阶段，我们在公车管理上，继续抓好以下工作：一是继续强化宣传教育。教育机关干部规范用车，不私用公车；二是重申制度。要求机关干部认真执行各项规定，做到有禁则止；三是加大明查暗访力度，抓曝光、抓查处、抓问责，加大震慑力。希望各位网民多给纪委出点子，我们会进一步加大工作力度。
主持人:除了公车管理这个问题外，一些网友对当前公费出国（境）旅游、公款吃喝现象反响也比较强烈，今天发的贴子也比较多，请问张书记对治理“三公”问题有什么考虑？
张书记:应该说公费出国（境）旅游、公车私用、公款吃喝所谓的“三公”问题，不仅给我们的财政造成很大负担，更主要的是对我们干部队伍在老百姓心中的形象造成极大的损害，老百姓对此非常关注、十分痛恨。“三公问题”确实是一个“顽症”，彻底解决这些现象，必须下大功夫。
一、节约公务开支问题。省委、省政府提出今年公用经费压缩5%，专项经费、会议费“零增长”，出国经费要压缩20%，公务购车冻结一年，我区也提出了一系列的硬性指标。一年下来，通过全区上下共同努力，各项指标圆满完成。
二、公费出国（境）考察问题。我们区里今年专门制定了有关规定，实行计划报批制度，严格审核审批。特别是针对在公费出国（境）考察中出现的违规问题，做到发现一起，就查处一起。今后我们将进一步加强审批管理、经费管理，对违反外事和财务纪律的违规违纪行为加强责任追究。
三、关于公款吃喝问题。区委、区政府一直比较重视，比如说，在控制公务接待费方面，出台了工作日中餐不饮酒制度，前年还出台了公务接待费公示等制度，接受本单位的监督，接受财政、审计的监督。同时强化监督，严格责任追究，共同遏制这股歪风。
“三公”问题的治理，离不开广大群众的支持和监督，希望各位网友和社会各界积极向我们提出好的意见、建议，对发生在身边的党员干部违反“三公”问题，积极向纪委举报，我们会认真处理这些问题。
主持人：就是说不仅要靠我们纪委监督，还要靠我们广大市民一起来监督。有位叫“飞天神猪”的网友提问说，媒体曝光的义乌烟卡现象，我区可能也存在。不仅烟卡，公务员收受各种购物卡、代币券也不少，现在超市里经常看到有人使用购物卡消费，这种卡我们普通老百姓是不会去买的，我听说基本上都是机关单位的工作人员在用，有单位发的，有别人送的，难道都不违反纪律吗？
张书记：对购物卡、代币券问题，我认为要从两个方面来认识：第一，按照国家金融管理制度和财经纪律来说，制售、购买和使用代币券，这肯定是不允许的，给税收和财务管理带来混乱。同时，也助长了奢侈浪费、公款送礼、权钱交易等腐败问题，这对反腐倡廉工作是非常不利的。第二，党政干部违反规定收送各种礼金、礼券、礼卡问题，从中央到地方，三令五申加以禁止。在我们执纪的实践中，我们也发现了少数干部收受礼金、礼券、礼卡，从我区最近几年查处的一些案件分析看，这些干部违法违纪都是从收送礼金、礼券、礼卡开始的。区纪委、监察局对此专门下发通知，重申了有关规定。对于购物卡、代币券的问题，今后我们将会同财政局、审计等部门一道加强监督检查，也希望网友一如既往的支持，和我们一起来开展监督。
主持人：马上就要过元旦和春节了，在节假日里吃团圆饭、走亲访友是我们的传统习俗，每年的这个时候，宾馆、酒店预订都近爆满。有位叫“天眼”的网友就问道，双节将至，纪检部门如何查堵机关干部中存在的吃喝风、送礼风？
张书记：好，这位网友提得很及时，明天就是2010年的元旦。这项工作我们纪委每年都在抓。前几天，我们椒江纪委就出台了有关双节如何抓好党风廉政建设的文件。这项工作，我们主要从以下三方面来抓：
一是加强节日期间的廉洁教育，对党员、干部早打招呼，早提醒，强化节俭和廉洁过节意识。
二是重申纪律，专门发文要求全区广大党员干部认真落实廉洁自律各项规定，坚决制止奢侈挥霍等不良风气。
三是强化监督，要求全区各级领导干部以身作则，切实加强本单位、本部门的管理。对顶风违纪的，区纪委将严肃查处，对情节严重，造成恶劣影响的，将追究有关领导的责任。希望社会各界高度关注、高度支持。
主持人：张书记，您看，今天我们交流的主题就是“加强反腐倡廉建设 服务科学发展大局”，今天有位叫“民营企业主”的网友问到：今年我区的经济形势相当严峻，各部门齐心协力，送政策，送服务，努力帮助企业渡过难关。纪检监察机关在当前这种经济形势下,如何为企业发展保驾护航？
张书记:感谢这位网友的提问。今年是特殊的年份，受国际金融危机影响，企业发展遇到了前所未有的困难，我们椒江经济的外向度比较高，受影响比较大。企业家对发展信心指数明显下降，非常需要党委、政府扶持与各职能部门大力支持。我们纪委义不容辞，主要做了四项工作：
一是积极参与区委区政府组织的“政企联动，共克时艰”企业服务年活动，送服务、送政策到企业，切实为企业排忧解难；
二是我们纪委在14家企业建立了经济发展软环境监测点，深入企业调查走访，纪委常委利用一个星期的时间，分组到重点企业走访倾听企业诉求，维护合法权益，积极与职能部门对接，帮助企业解决实际困难；
三是抓软环境建设，开展阳光听诉活动，实施满意科长工程，营造良好发展环境，畅通企业发展绿色通道，提高服务企业的办事效率；
四是加大纠风专项治理工作力度，严查涉企“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款），确保“强企惠企”政策到位。
我们做了一些工作，但服务做的还不够，下阶段继续加大服务力度。
主持人：我们各级政府都在提倡打造“服务型政府”，机关工作人员为群众办事的态度是否热情、程序是否规范、行为是否高效，直接影响和决定党和政府在群众中的形象。下面这位“卖糕的”的网友说，机关效能建设在椒江开展了很多年了，为什么我看到有些公务员还在上班时间打电脑游戏、上网炒股、聊天、中餐饮酒等？你们纪委对这种现象将采取哪些措施？
张书记：这位网友讲的问题，是机关效能建设方面的问题。通过多年来的努力，应该说，我区的机关效能建设工作的力度不断加大，机关干部的作风进一步好转。但正如大家所说，目前，少数机关工作人员仍存在着上班时间打电脑游戏、上网炒股、中餐饮酒等违反四条禁令现象。这些问题尽管发生在少数人身上，但给机关形象造成不好的影响。对此，我们从多方面采取措施，努力消除机关顽症。
一是建立健全制度。先后出台了《效能建设十一项制度》、《影响机关工作效能行为责任追究实施办法》等规章制度，来规范机关及其工作人员行为。
二是开展明查暗访。在社会各界聘请效能与行风监督员，定期与不定期对机关及其工作人员工作纪律情况开展明查暗访，及时通报检查情况。同时，督促各部门各单位开展自查，发挥自我监督作用。
三是加大追究力度。明确规定工作人员凡在上班时间打电脑游戏、上网炒股、中餐饮酒等违反“四条禁令”行为的，一律按照《影响机关工作效能行为责任追究实施办法》处罚。三年来，共查处违规人员118人，分情节轻重作出了通报批评、诫勉谈话、责令整改、扣发奖金、待岗、辞退等处理。
四是将效能建设作为年度考核重要内容。使这项工作齐抓共管，这样效果才能更好。
主持人：机关干部的工作作风、服务效率，我们广大网友真的是非常关注。这里又有一位网友说了，我是一名个体工商户，有一回到一部门办事，本来按规定能办的事，结果被中层干部拖着、顶着，别人告诉我不送送礼不行，结果我去送了礼也办成了事，但心里窝火得很，你们纪委管不管？
张书记：我们肯定要管。这位网友反映的问题就是很典型的“中梗阻”问题。也就是说本来按规定可以批准或办理的事，中间管理人员因故拖着不办；领导批下来的事，具体职能部门打折扣执行，按群众形象的说法就是“上下通中间阻”，我们四套班子领导和部门领导在检查工作和召开服务企业座谈会的时候，企业与群众代表也有这方面的反映。这尽管发生在少数单位和个别干部身上，但影响极坏，尤其在今年受国际金融危机影响，企业、社会、群众三个层面对发展经济信心普遍感到不足的敏感时期，发生这种状况，对我区经济的发展更是雪上加霜，前几个月各项主要经济指标一路下滑，区委区政府心里很着急，想方设法把经济搞上去，刺激内需，拉动增长，保障民生。因此，“中梗阻”这种现象必须坚决、认真地加以治理。
如何治理“中梗阻”，提升中层干部执行力，我们认真地找载体、找抓手。今年上半年，我们在全区选取20多家重点部门试行“满意科长工程”，把规范权力运行作为试点工作的着力点，积极采取 “主题教育、权责清理、流程优化、裁量规范、风险防控、队伍管理、绩效考评”等系列措施，中层干部普遍感到有压力，不得不对自己的行政行为进行重新审视，对照满意科长条件进行整改，这样大大地推动了机关作风大转变，行政效能的大提速，从而提升了中层干部的执行力，“中梗阻”现象得到了有效地治理。这项工作自开展以来，效果确实不错。我想随着“满意科长工程”的不断拓展和深入，“中梗阻”现象会得到更好的治理。明年，我们将在全区全面推行，再提高，再完善。
主持人：部门权责不清，相互推诿扯皮的问题，一直以来为一些上门反映问题的群众所诟病。一位叫“汪洋大海”的网友就说，我有个朋友曾经到纪检部门上访，向区里反映说属于街道，向街道反映说是属于部门的，有的明明有问题，推来推去，就是不处理，我的朋友不知道怎样才好？我想问问，你们纪委对老百姓的上访究竟是怎么处理的？
张书记：纪委受理信访程序是这样的，我们纪检监察机关是按照“分级负责、归口办理”这样一个原则处理群众信访举报的。涉及到各街道、部门的副职以上人员即区管领导干部的反映是区纪委直接受理并调查的。涉及到各街道、部门管理的党员干部中层及以下党员干部问题的信访举报，按照规定应该由街道、部门的党委、纪委负责受理；同时，我们区纪委也可以用催办督办的方式去处理群众的上访。刚才网友讲的这个问题可用督办的方式处理。
为了方便群众，目前我区正在推行纪检监察信访代访陪访制度，对于纪检监察信访程序不是很懂的群众可以委托当地干部代为上访或者陪同上访，具体情况可以直接向区纪委信访室咨询（电话：88830037）。
主持人：“开车不喝酒，喝酒不开车”是现在饭桌上最常提的话题，公安部门针对酒后驾车引发交通事故的情况开展了专项治理行动，查处了一大批酒后驾驶的违法人员，机关工作人员酒后驾驶的处理成为广大市民特别是驾驶员关注的焦点。网友“网络达人”问了，最近一段时期，公安部门对酒后驾驶查的很严，处理也比较重，请问张书记，机关干部中如果发生酒后驾驶问题，会不会出现官官相护？还有如果发现机关干部酒后驾驶，你们纪委会不会管？
张书记：这位网友所说的“官官相护”现象是绝不允许出现的。这段时间，公安部门针对酒后驾驶行为开展了多次专项行动，查处了一批酒后驾驶的违法对象，得到了广大市民的好评。我们区纪委也积极参与到治理酒后驾驶行动中，今年8月，在全市率先下发了《关于禁止党政机关工作人员酒后驾车行为的通知》，要求区交警部门依法查处后，属党政机关工作人员酒后驾车的，抄告纪委，视违规具体情节作出相应处理。这里，我向大家通报一个数字，截止12月份，区交警大队共向区纪委抄报酒后驾驶的机关工作人员11名，目前正在调查核实，我们将按照《通知》的规定对这11名违法的干部视其情节轻重进行处理。请网友和社会各界放心，这类问题我们一定要查到底，不可能也不允许出现官官相护。
主持人：新的一年快到了，都说新年新气象，在这里想请问张书记，在新的一年里，你们纪委有什么打算？
张书记：是啊，时间过得真快，明天就是新年了，在新的一年里，纪委工作抓什么、怎么抓，纪委应该好好地思考与谋划。
我在思考，做好明年反腐倡廉工作，首先要对明年总体形势与任务有准确判断，这样才能找准纪委工作的定位。从网上传递的信息与高层吹风以及结合平时工作实践感受到，明年是全面贯彻十七届四中全会精神的重要之年，也是巩固经济企稳回升良好态势，推动区域经济平稳较快健康发展的关键之年，抓好经济社会发展任务责任重大。发展任务越繁重，党的建设越要深入，越要把反腐倡廉建设抓得紧而又紧。因此，纪委在工作定位上，要自觉服务发展全局，时刻关注经济社会发展大局，把发展中的难点作为工作重点；在工作目标上，要自觉地贴紧发展大局，切实加强对党委、政府经济社会发展重大决策措施执行情况的监督检查；在工作思路上，要自觉融入发展大局，充分调动激发干部与群众致力经济发展的积极性与创造性，为实现椒江新一轮发展作努力。所以我们要上下一盘棋，明确工作重点，把握工作热点，破解难点，寻找工作兴奋点，扎扎实实抓好明年工作。十七届四中全会专门研究了党的建设问题，对反腐倡廉工作进行了专门的研究；12月29日，中央政治局专门听取了中纪委关于2009年工作的汇报和2010年工作的思考。联系这方面的情况，我们椒江2010年的工作要打造七大工程：
一是“政令畅通工程”，全力服务、保障与促进科学发展。我们要发挥纪检监察“三大监察”（行政、效能、廉政）的作用，主要突出抓好对执行上级党委政府保增长、保民生、保稳定、转型升级等重大决策部署和维护政治纪律情况的监督检查，确保政令畅通。
二是 “从严执纪工程”，继续保持查办案件的高压态势和纠风治乱的良好势头，打造良好的发展坏境。
三是 “作风建设工程”，进一步促进党员干部勤政优政。明年重点抓两项：一是牢牢把握十七届四中全会明确提出的作风建设要抓好“四个大兴”(即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风)，把作风建设抓出成效。二是在区直部门全面推广“满意科长工程”建设，切实解决企业、老百姓办事难问题。
四是 “惩防体系提速工程”，努力增强防治腐败的综合效能。充分发挥“4+1”（整体、专项、行业、联合构建与科技促健）构建模式作用，加快科技促建的速度，加快对项目化管理、电子网络、软件管理的建设力度，实施惩防体系提速。
五是“固本强基工程”，不断提高农村基层党风廉政建设的规范化水平，切实提升基层执行力。
六是 “制度创新工程”，不断探索加强监督和源头防腐的新路径，提升椒江反腐倡廉工作的水平。
七是 “素质提升工程”，进一步提高履行纪检职责的能力。努力提升五种能力：科学执纪、服务经济发展、应急应变、见微知著与开拓创新能力，努力打造纪检监察干部队伍。
这仅仅是我的初步思考，不一定全面，敬请各位网友多提建议与意见，一起把我区2010年反腐倡廉工作谋划好。
主持人：今天我们的直播已经超出了计划的一个小时，我们的网友提问也是非常的踊跃，我们稍微延长一下今天的直播时间，最后能不能请张书记谈谈担任纪委书记的感受？
张书记：时间过得很快，不知不觉中我到椒江工作已经四个多年头了。能到主城区椒江来工作，应该感谢组织的信任和椒江人民的支持，通过几年工作实践，有两点体会比较深刻：
第一，反腐倡廉工作富有挑战。从经济学角度去分析，反腐倡廉工作是项目化工作，也是系统工程。它包括教育、监督、制度、改革、惩处与纠风等六位一体，既有治标，更有治本的，有工作重点、难点，老百姓关注的热点。随着形势发展，反腐倡廉工作任务更加繁重，加上人们思想、文化的交流、交融与交锋，以及社会发展与市场经济中，各种权、责、利之间的相互碰撞，肯定有不少新情况、新问题反映到反腐倡廉工作中来，需要我们认真面对与思考，尤其象解决体制机制反腐、规范权力运行以及老百姓关注的热点等问题，都是富有挑战性、富有思考性、富有实践性，非常需要我们在工作实践中好好地应对。这是一点体会。
第二，纪委工作责任重大。纪委是党代会选举产生的党内监督机关，是受党委委托履行党要管党，从严治党的主要职能机关，任重权大。他事关党委政府经济发展、社会发展等重大决策执行落实情况的监督检查；事关党员合法权益、民生利益和群众诉求之保护，集教育、监督、保护与惩处于一身，责任非常重大。尤其是办案，关系到党员干部政治前途与命运，来不得半点马虎，必须慎之又慎，责任确实不轻。
我就谈这两点。
主持人：张书记感触很多，也谈了很多的感想，在今天节目的最后，张书记还有什么话要和网友们说吗？
张书记：谢谢主持人！感谢中国台州网和椒江新闻网给我提供与网友互动交流的机会。尽管今天网上交流时间不长，但让我真正感受到了广大网友对我区反腐倡廉工作的关心支持和热切期盼。希望各位网友今后通过不同的方式，继续关注、支持我区反腐倡廉建设。
明天就是元旦了，借此机会，我衷心祝福各位网友及所有参与、关心、支持我区反腐倡廉建设的同志们新年吉祥，幸福安康！
谢谢！
主持人：谢谢张书记，也非常感谢广大网友的收看，我们下期节目再见。
